河南發(fā)布《2022年河南省交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》
2022-05-27
來自：河南省交通運(yùn)輸廳
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好2022年河南省交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、交通運(yùn)輸部信用體系建設(shè)和省委省政府“信用河南”建設(shè)決策部署，按照穩(wěn)中求進(jìn)、依法規(guī)范、依法建設(shè)、依法提升的總體原則，堅持“數(shù)據(jù)為基、應(yīng)用為本、創(chuàng)新為魂”的總體思路，以深化拓展“信用交通省”建設(shè)為載體，聚焦信用和業(yè)務(wù)深度融合，進(jìn)一步健全制度規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化省市協(xié)同，著力在信用制度完善、信用應(yīng)用創(chuàng)新、監(jiān)管效能提升、試點(diǎn)示范帶動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得較大突破，為助力優(yōu)化營商環(huán)境、加快交通強(qiáng)省建設(shè)提供堅實(shí)支撐。
一、加強(qiáng)行業(yè)信用制度建設(shè)
1．進(jìn)一步健全信用管理制度。制定印發(fā)《河南省交通運(yùn)輸行業(yè)信用管理辦法》，根據(jù)交通運(yùn)輸部、省委省政府工作安排，制定《河南省交通運(yùn)輸公共信用信息目錄》《河南省交通運(yùn)輸失信懲戒措施清單》，完善信用信息歸集和失信約束制度，構(gòu)建我省交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)長效機(jī)制。制定道路運(yùn)輸領(lǐng)域信用動態(tài)評價辦法、水路運(yùn)輸領(lǐng)域信用管理辦法。修訂安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用管理制度。在交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)制定或修訂過程中依法加入信用監(jiān)管要求。
二、加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)歸集共享應(yīng)用
2．強(qiáng)化信息化平臺支撐。按照交通運(yùn)輸部、省政府信用信息歸集要求，優(yōu)化省交通運(yùn)輸信用信息共享平臺功能，完善省交通運(yùn)輸綜合管理服務(wù)平臺信用功能，為各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信用信息歸集、交換共享提供技術(shù)支撐。
3．提升信用信息歸集共享質(zhì)量。按照部、省信用信息目錄和歸集要求，聚焦公路建設(shè)、道路運(yùn)輸、水運(yùn)工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、水路運(yùn)輸五大重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)各部門信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用管理責(zé)任，做好相關(guān)領(lǐng)域信用信息在部建系統(tǒng)的錄入，推進(jìn)各業(yè)務(wù)條線及時全量歸集共享行業(yè)信用信息，確保行政許可、行政處罰“雙公示”信息應(yīng)歸盡歸率、7天雙公示率、合格率達(dá)到100％，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域其他信用信息完整率、合格率達(dá)到80％以上。建立常態(tài)化信用信息異議處理機(jī)制，對相關(guān)部門或市場主體反饋的異議信息，由信息提供部門在規(guī)定時間內(nèi)核實(shí)處理。強(qiáng)化與部、省信用平臺，省交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心、省交通運(yùn)輸綜合管理服務(wù)平臺等系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接共享。
4．加強(qiáng)“信用交通·河南”網(wǎng)站信息發(fā)布。聚焦行業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)用，及時更新信用動態(tài)和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，公示發(fā)布信用評價、雙公示、信用承諾、聯(lián)合獎懲、紅黑名單等信用信息，做好網(wǎng)站日常運(yùn)維工作，打造河南信用交通展示窗口。
5．深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。完善信用分析、信用風(fēng)險監(jiān)測等功能，提升數(shù)據(jù)挖掘和多維關(guān)聯(lián)分析能力，開展信用趨勢、高發(fā)問題監(jiān)測，推動重點(diǎn)領(lǐng)域信用智慧化應(yīng)用場景建設(shè)，為行業(yè)監(jiān)管提供決策參考。
三、加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
6．推廣信用承諾和報告應(yīng)用。全面推行信用承諾融入涉企許可、證明事項(xiàng)等相關(guān)工作制度和流程，落實(shí)“證照分離”改革要求，在我省水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)乙級資質(zhì)認(rèn)定、道路貨運(yùn)經(jīng)營許可等5個事項(xiàng)中推行告知承諾，優(yōu)化審批辦理。推進(jìn)公路建設(shè)、道路運(yùn)輸、水運(yùn)工程建設(shè)、水路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、科研誠信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用承諾全覆蓋，促進(jìn)各類承諾規(guī)范化、信息化，建立承諾信息歸集和踐諾信息反饋機(jī)制。支持省公交協(xié)會、公路學(xué)會、道路運(yùn)輸協(xié)會等行業(yè)協(xié)會組織開展行業(yè)自律性信用承諾。在辦理市場準(zhǔn)入、行政審批、政府采購、招投標(biāo)、評優(yōu)評先、資金獎補(bǔ)等行政管理事項(xiàng)中廣泛查詢市場主體信用報告。
7．推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。持續(xù)開展公路建設(shè)市場、水運(yùn)工程建設(shè)市場、公路水運(yùn)試驗(yàn)檢測等領(lǐng)域的信用評價工作，組織道路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、水路運(yùn)輸、海事信用評價，評價結(jié)果及時向社會公示。根據(jù)行業(yè)信用評價結(jié)果、省公共信用綜合評價結(jié)果等信用信息，在行業(yè)五大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓旨壏诸惐O(jiān)管，對信用狀況良好的市場主體提供簡化審批、容缺受理、綠色通道等激勵措施。推進(jìn)信用在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用，對信用狀況良好的企業(yè)，合力降低抽查比例和頻次，對信用狀況惡劣的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，針對性提高抽查比例和頻次。加強(qiáng)和創(chuàng)新貨車超限超載治理信用監(jiān)管應(yīng)用，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供河南樣板。
8．依法開展失信懲戒。圍繞安全生產(chǎn)、網(wǎng)約車、貨車超限超載等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化誠信缺失問題專項(xiàng)治理。規(guī)范嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人名單的認(rèn)定、公示、發(fā)布工作。對嚴(yán)重失信主體依法依規(guī)實(shí)施懲戒措施，落實(shí)行業(yè)聯(lián)合懲戒，按月上報聯(lián)合獎懲案例和成效清單。督促嚴(yán)重失信主體主動完成信用修復(fù)，消除不良影響。推動將安全生產(chǎn)行政處罰、安全生產(chǎn)事故等信息納入信用信息歸集范圍，加快健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機(jī)制。
9．積極開展“信易＋”守信激勵。制定行業(yè)“信易行”相關(guān)制度，在五大重點(diǎn)領(lǐng)域開展“信易批”“信易行”“信易貸”等“信易＋”工作，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對誠實(shí)守信的市場主體實(shí)施守信激勵措施。做好企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與沿海省際散裝液體危險貨物船舶運(yùn)輸市場運(yùn)力調(diào)控結(jié)合相關(guān)工作，促進(jìn)信用良好的危險品運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展。 10．開展道路運(yùn)輸領(lǐng)域信用監(jiān)管示范創(chuàng)建。按照“信用河南”建設(shè)要求，開展道路運(yùn)輸領(lǐng)域信用監(jiān)管示范創(chuàng)建。制定道路運(yùn)輸行業(yè)信用監(jiān)管示范工程創(chuàng)建方案，聚焦“兩客一危”、出租車等群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域，依托省交通運(yùn)輸綜合管理服務(wù)平臺加強(qiáng)信息歸集，推行信用承諾，開展信用評價，實(shí)施分級分類監(jiān)管，引導(dǎo)信用修復(fù)，著力構(gòu)建貫穿道路運(yùn)輸領(lǐng)域事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管閉環(huán)。試點(diǎn)推進(jìn)巡游出租車“亮星”方式公示考核結(jié)果，打造出租車領(lǐng)域“看得見的信用”。
四、縱深推進(jìn)“信用交通省”建設(shè)
11．健全工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“信用交通省”建設(shè)專題推進(jìn)會、工作例會機(jī)制，定期研究解決問題；建立定期通報機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)工作督導(dǎo)。強(qiáng)化省市協(xié)同，鼓勵各地加強(qiáng)信用創(chuàng)新應(yīng)用，推薦信用交通典型案例，推動信用建設(shè)與行業(yè)治理深度融合，凝聚省市縣信用工作合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，按照部安排開展“信用交通品牌”建設(shè)，培育我省誠信經(jīng)營、守信踐諾的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。
12．加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣。探索開展“信用交通市（區(qū)、縣）”建設(shè)，發(fā)揮鄭州、漯河、南陽等全國信用示范區(qū)“排頭兵”作用，在交通運(yùn)輸信用承諾、信用評價、分級分類監(jiān)管、“信易行”等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)積極探索、重點(diǎn)突破，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，適時向全省推廣。
五、加強(qiáng)誠信文化建設(shè)
13．加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。加強(qiáng)法治政府部門建設(shè)，堅持依法行政，切實(shí)做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。全面推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政務(wù)公開工作，及時向社會公布2022年交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事完成情況。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，提升公務(wù)員法律意識和誠信意識。
14．組織信用專項(xiàng)培訓(xùn)。組織行業(yè)管理部門、企業(yè)和從業(yè)人員開展信用專項(xiàng)培訓(xùn)。組織交通運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員參加公益類信用知識或信用修復(fù)類公益培訓(xùn)。
15．開展誠信宣傳活動。把握媒體融合發(fā)展趨勢規(guī)律，推動行業(yè)誠信文化宣傳教育向移動化、視覺化、場景化延伸。創(chuàng)新開展“信用交通宣傳月”“誠信興商宣傳月”等主題宣傳活動。依托主流媒體、政務(wù)新媒體和“車、船、路、港、站”等媒介資源，大力傳播交通運(yùn)輸誠信文化。結(jié)合行業(yè)精神文明創(chuàng)建，開展誠信文明出行宣傳教育實(shí)踐活動、誠信文明車（船、港、站、路）和示范窗口培育等誠信主題實(shí)踐活動，宣傳誠信理念、褒揚(yáng)誠信典型。
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