吉安市交通運輸局制定推出《法治交通建設規劃（2021—2025年）》
2022-06-17
來自：吉安交通運輸
近日，為全面貫徹落實《吉安市法治政府建設實施綱要》（2021—2025年）和《江西省交通運輸廳關于統籌做好江西省交通運輸法治政府建設實施方案（2021-2025年）》要求，推進交通運輸法治政府部門建設，全面提升交通運輸行業法治化、規范化水平，加快形成統一開放、規范有序交通運輸市場，吉安市交通運輸局制定推出《法治交通建設規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》），為吉安市“十四五”交通運輸高質量發展提供強勁有力的法治保障。
《規劃》圍繞黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府重大戰略決策部署，聚焦加快建設交通強市工作任務，積極回應人民群眾重大關切，主動服務吉安市“十四五”交通運輸發展需求、以推動吉安市法治交通建設現代化為主線，以完善綜合交通運輸體系建設為著力點。《規劃》提出，到2025年，綜合交通運輸取得突破性進展，一批服務交通運輸可持續高質量發展、保障交通運輸安全、回應人民群眾關切期待、貫徹落實上位法規定措施全面落地實施。交通運輸法規制度、行政決策、行政執法、隊伍建設、基層治理、普法宣傳等工作法治化水平顯著提升，交通運輸改革發展穩定的引領、推動、支撐、保障作用進一步加強。
凸顯科學立法地位
《規劃》要求，按照《江西省交通運輸廳“十四五”立法工作任務分解表》工作安排，落實工作專班，積極配合省廳立法修訂工作，既吃透相關法律法規修改的精神要義，又結合吉安交通運輸行業發展實際，采取會議座談、現場調研方式，做到全面分析、充分論證，針對性提交與之相適應的征求意見，堅決用法指引綜合交通運輸事業持續發展。全面做好《江西省水路交通條例》的學習、宣傳、貫徹活動，增強水路交通行業從業者和管理、執法人員法制意識，有效保護和合理利用水運資源，維護水路交通秩序，保障水路交通安全暢通，發揮贛江“黃金水道”的“黃金作用”，促一方經濟發展。
明確提出決策程序
《規劃》指出，提升依法民主決策意識，推進決策科學化、民主化、法治化，提升交通行政決策公信力和執行力。重大行政決策、重要行政規范性文件要嚴格執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。強化重大行政決策合法性審查，未經審查或審查結果不合法的，不得提交討論決策。實現重要行政規范性文件、重大行政決策、重要行政機關合同、重大執法決策合法性審查 100%覆蓋。積極推進政府信息依職權公開，涉及公民、法人或其他組織權利和義務的行政規范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定等，依法予以公開，按時保質完成“行政執法公開”專欄信息公布。做到政務公開始終貫穿政務運行全過程、政務信息應公開盡公開，依法保障人民群眾知情權、參與權、監督權。
持續推進執法改革
《規劃》要求，落實中央和省綜合行政執法改革部署，明晰行業發展機構事項、明確行政執法機構管轄范圍和重點、完善安全生產責任體系，逐步落實行業發展事項、行政執法管理事項、內部管理事項清單化管理，實現交通運輸隊伍整合、層級減少、執法規范、運轉有序、監管有力、安全穩定、形象提升的綜合交通運輸體系新格局。深化交通行政執法“四基四化”建設，持續推進基層執法隊伍職業化、基層執法站所標準化、基礎管理制度規范化、基層執法工作信息化建設，久久為功打基礎強基層。推動執法人員、經費、資源、裝備等向基層執法機構傾斜，充實基層執法機構和一線執法力量，到 2025 年一線執法人員占到 85%以上。進一步提升執法人員的政治、業務素質，建立監管執法人員持證上崗和資格管理、定期輪訓和考核制度，全力促進執法人員適應新角色，盡快熟悉和掌握與交通運輸綜合行政執法相適應的法律法規，不斷強化我市交通運輸執法系統新型化、正規化、標準化水平。
加強執法監督力度
綜合運用行政檢查、專項檢查、日常巡查方式，強化對普通公路、水上交通、道路運輸、交通工程質量、安全生產等重點行業領域綜合執法，完善與相關部門聯合執法和案件線索移送制度，采取“四不兩直”、明查暗訪、“雙隨機一公開”方式，加大對超限超載、非法營運等行政處罰在主流媒體的曝光力度，將行政處罰信息同步至吉安市公共信用信息平臺。暢通“12328”交通運輸服務監督機制，發揮其“吹哨人”作用。構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，重點監管為補充，信用監管為基礎的新型監管機制。強化信用與審批、日常監管、行政處罰等業務協同和聯動，推動信用監管融入事前事中事后業務管理和服務的全過程。推行以信用為基礎的分級分類監管，完善雙隨機檢查等日常監管與企業信用風險水平相結合的分級分類差異化監管。落實包容審慎監管，完善輕微違法行為告知承諾，讓執法既有力度又有溫度。
統籌融合科技手段
《規劃》提出，深入推進大數據、云計算、5G等新一代信息技術與行業治理深度融合，加快建設吉安市智慧交通信息化系統、完善全市基于信息化的科技治超、“兩客一危”智能監控管理等支撐系統，注重系統的對接融通和信息的共享運用，推動綜合執法向遠程執法、移動執法和非現場執法轉變，推進執法系統底層基數數據建設動態更新。有效運用互聯網+政務服務、綜合行政執法管理、行業信用管理、互聯網+監管等信息化網絡平臺，滿足重點業務領域管理需求。推廣應用省交通運輸行政執法綜合管理信息系統，到2025年所有交通運輸行政執法案卷系統辦理率達到100%，為大力推行不見面審批、非現場執法、網絡化辦案、視頻實時監控、信用監管創造條件。
全面優化審批流程
《規劃》要求，持續深化行政審批制度改革，完善政務系統線上應用，深化審批優化，鞏固“一次不跑”率、即辦件、承諾時限壓縮比、精簡申請材料等核心可感知指標的改革成果。落實大件運輸全程網絡辦，推行涉企證照電子化集成管理，做到“跨省通辦”“省內通辦”“市內通辦”高頻事項網絡全覆蓋。打造“最多跑一次”、“吉事即辦”交通運輸政務服務體系，提升政務服務效能，推進交通運輸“一件事”一次辦好能力建設；有序推進交通運輸領域“證照分離”改革、證明事項清理、告知承諾改革。深入推進簡政放權，最大限度削減交通運輸事務和具體審批事項，行政審批事項應放盡放。
大力開展宣傳培訓
《規劃》提出，堅持把普法宣傳工作作為法治建設的一項日常工作，充分利用道路運輸、水路運輸、交通運輸場站、工程質檢等交通運輸行業主戰地進行立體化、互動式的理論宣講。廣泛宣傳行業相關法律法規、政策舉措，推動法治思想深入人心，不斷增強人民群眾對交通運輸執法工作的知曉度、參與度和滿意度。加強法制保障建設，不斷充實法制工作力量，確保法制機構人員編制配備要與其工作任務和職責相適應。加大對法制機構干部的培養，重視使用法制干部。加強法制工作人員的培訓，提高法制機構工作人員的政治素質和業務素質，推進法制機構隊伍的專業化和職業化。
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