天津市交通運輸委解讀2023年深化“放管服”改革優化營商環境措施
2023-02-13
來自：人民日報
近日，天津市交通運輸委在2021年、2022年連續出臺深化“放管服”改革優化營商環境措施基礎上，發布了2023年深化“放管服”改革優化營商環境10條具體措施，全面提升交通運輸政務服務信息化、標準化、便利化水平，并對措施相關內容作出解讀：
一、進一步推動交通運輸政務服務事項“全程網辦”，讓群眾辦事不跑腿
解讀：圍繞群眾關注的高頻服務事項，加大辦事環節精簡和流程再造力度，提升政務服務事項網上辦理深度，深入推動客運出租汽車經營資格證、客運出租汽車車輛運營證、駕駛員客運資格證、小客車增量指標更新指標及其他指標的配置審核發放等更多事項由網上可辦向全程網辦、好辦易辦轉變，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿、不跑腿。
二、規范交通運輸行政備案流程標準，制定行政備案清單，做到清單之外無備案事項
解讀：為進一步深化行政審批制度改革，持續優化營商環境，借鑒先進省市開展的行政備案規范管理改革試點經驗，全面梳理、分類規范我市交通運輸行政備案事項，制定行政備案清單，做到清單之外無備案事項，規范交通運輸行政備案流程標準，提升行政備案標準化、規范化、便利化水平，不斷降低制度性交易成本，努力為市場主體發展營造更好的營商環境。
三、全面推行交通運輸政務服務事項電子證照
解讀：為加快推進交通運輸電子證照普及應用，截至目前共計啟用實施了14類交通運輸電子證照。2021年4月19日起實施道路運輸從業人員從業資格證等4項電子證照，2022年8月15日又啟用實施了道路運輸經營許可證等3類電子證照，2022年12月28日啟用實施了港口經營許可證等7類電子證照。申請人取得審批許可后，可在移動端APP直接申領證照，道路運輸證件申領服務達16.5萬余件次，有效提升了政務服務電子化和群眾辦事便利化水平。計劃2023年擬再啟用實施客運出租汽車經營資格證、超限運輸車輛通行證等5類電子證照，實現交通運輸領域電子證照全覆蓋，全面構建交通運輸數字化政務服務體系，傾力打造“審批不見面、辦事不求人”的良好營商環境。
四、打造“津心辦”APP“天津交通運輸旗艦店”，推動交通運輸高頻政務服務事項掌上辦
解讀：打造交通運輸旗艦店。推進天津交通運輸移動端政務服務建設，在“津心辦”APP“天津交通運輸旗艦店”中，設置交通運輸高頻政務服務事項辦理功能，為廣大人民群眾和企業提供更優質、更便捷的服務。
五、實施巡游出租車報廢更新、轉移變更后車輛運營證核發與車輛更新指標申請“一件事一次辦”
解讀：通過系統對接和數據共享，整合優化業務流程，實施巡游出租車報廢更新、轉移變更后車輛運營證核發與申請營運類小客車指標“一件事一次辦”。申請人在完成巡游出租車報廢更新、轉移變更行業核批手續后，可在網上自行申領小客車指標，免去在窗口遞交紙質證明材料環節，實現“數據多跑路，百姓少跑路”的服務目標，為廣大出租車企業和出租車駕駛員朋友提供方便快捷的辦理方式，節省時間成本，提升整體服務效能。
六、取消水路運輸企業因主要股東變化到交通運輸主管部門的備案，改為由市場監管部門數據共享
解讀：根據《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市對標國務院營商環境創新試點工作持續優化營商環境若干措施的通知》（津政辦規〔2022〕5號）有關精神，取消水路運輸經營企業主要股東發生變化備案，由交通運輸主管部門通過市政務數據共享交換平臺獲取市場監管部門推送的相關變更信息。此項措施通過部門間信息共享，改變政務服務模式，以信息化方式減少水路運輸經營備案事項，真正實現了讓數據多跑動，企業少跑腿，有效降低企業辦事成本，營造良好營商環境，進一步激發市場活力。
七、進一步優化港口經營許可審批服務，推廣普通貨物港口經營許可告知承諾制
解讀：普通貨物港口經營許可告知承諾制，指在我市港口從事普通貨物經營企業，港口行政管理部門針對《港口經營許可證》辦理提供的一種“承諾即入”的行政審批模式。在此種模式下，企業以自身信用為前提，提交部分申請材料后，即可先行取得《港口經營許可證》開展港口經營，并在約定的承諾時限內補齊相關材料。針對企業準備材料不齊全、不及時等問題，可以大幅減少企業多次跑動，降低辦事時間成本，助力港口行政管理部門跑出惠企利企“加速度”，為穩定企業正常運營保駕護航。
八、編制涉路施工許可事項申請要件模板及樣例，形成統一格式和地方標準
解讀：為方便申請人辦理涉路施工許可事項，提供常用申請事項的標準模板，探索采用清單目錄形式申請，方便申請人辦理許可，提高申請效率。
九、收費公路權益轉讓事項由審批改為分級備案
解讀：公路收費權轉讓由審批改為備案是交通運輸系統“放管服”改革的一項重要工作，進一步簡化公路收費權轉讓的審批程序，規范公路收費權轉讓行為。交通運輸部門嚴格執行備案制要求，對項目性質、建設資金、收費時間、轉讓方式等項目轉讓情況進行審核，確保轉讓方履行備案手續合法合規、備案材料真實準確，轉讓方自轉讓協議簽訂之日起30個工作日內完成備案手續，真正做到為高速公路經營企業減負，有利于激發交通運輸市場活力，拓展交通運輸行業籌融資渠道。
十、提升道路運輸、網絡預約出租汽車從業資格考試便利度。道路旅客運輸、道路危險貨物運輸及網絡預約出租汽車等從業資格考試全程線上組織實施，增加專場考試和考試場次頻次，更好滿足企業和從業人員的從業需求
解讀：創新服務理念，為提升道路運輸、網絡預約出租汽車駕駛員從業資格考試便利度，減少考生多次多地參加考試報名審核的情況，進一步優化報名流程，簡化審核程序，開通線上考試報名、資格審核、準考證打印、成績公布等功能（原受理方式繼續保留），實現讓信息多跑路、考生少跑腿。為保證考試公平公正、安全規范，采用專業考點線上機考模式，以便從業人員高效便捷取證。另外，根據從業市場需求在原有考試計劃基礎上利用公休日時間，增加專場考試和加密考試頻次，更好服務企業和從業人員。
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