上海扎實推進交通運輸執法領域突出問題專項整治
2023-09-12
來自:上觀新聞
今年交通運輸執法領域突出問題專項整治工作開展以來,上海市交通委員會(簡稱上海市交通委)通過專項教育、對照自查、問題排查、專項清理、案卷評查等方式,多措并舉推動專項整治工作不斷走深走實。
上海全市交通運輸系統開展深入排查,對近兩年的行政復議、訴訟案件進行了全面梳理,建立了執法案卷和執法記錄儀視頻月度抽查和通報制度,排查信訪投訴60余萬條,全體執法人員圍繞“逐利執法”等5大類問題,逐一開展“一人一表”自查;加強源頭治理,對交通運輸行業78件地方性法規、政府規章、行政規范性文件逐一進行評估,提出清理意見;堅持開門整治,開展問卷調查4677份、調研走訪1309次,召開座談會69場,并針對企業、從業人員、群眾等提出的意見建議,不斷更新執法舉措,積極回應社會關切。
自查問題主要涉及執法不規范方面,目前,已全部整改完畢。針對自查中發現的問題,上海市交通委聚焦“制度+科技”的雙輪驅動,全面優化執法流程和方式方法,深入促進嚴格規范公正文明執法。
制度規范行政處罰自由裁量權 交通運輸行業安全生產工作關系城市安全運行和人民群眾生命財產安全,為精準追究企業安全生產違法責任,保障企業合法權益,上海市交通委著力在制度建設上下功夫,起草《上海市交通領域綜合安全生產行政處罰裁量基準(草案)》,進一步發揮法治固根本、穩預期、利長遠的支撐保障作用。目前已完成公開征求意見、公平競爭審查、專家論證、風險評估等程序,計劃于近期正式公布實施。
針對調研走訪中企業提出的意見建議,上海市交通委執法總隊(簡稱執法總隊)深入研究,今年6月份發布規定,對“無從業資格證件駕駛巡游出租汽車”案件中符合要求的涉案車輛,最大限度縮短行政強制措施期限,減輕了企業負擔,優化了行業營商環境。
案件處理窗口是服務行政相對人的第一線,執法總隊不斷優化窗口服務,在實行案件處理網上預約的基礎上,研究制定服務規范,進一步延長了窗口接待時間,并對窗口設置便民設施、便民信息公示等作出明確規定,不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。
此外,執法總隊深入推廣說理式執法,對于當事人不履行行政處罰決定,也未在法定期限內提起行政復議、訴訟的,在申請法院強制執行前向當事人發送《法律風險提示告知書》,詳細告知不履行行政決定的后果,督促當事人依法自覺接受處理;積極貫徹落實《上海市交通運輸領域輕微違法行為不予行政處罰清單》,所作出的輕微不罰案件已覆蓋地方海事、省際客運、道路貨物運輸、公路路政、停車場(庫)等多領域、多業態。
“檢查碼”規范執法檢查活動
目前,上海市正在推行行政執法“檢查碼”試點工作,上海市交通委為試點單位之一。執法人員憑“檢查碼”對企業開展行政檢查;檢查現場,企業可掃“檢查碼”,核驗檢查任務的真實性和執法人員身份;檢查完成后,被檢查對象可掃“檢查碼”,查看行政檢查結果,并對行政檢查情況進行評議,執法監督部門可以依據執法評議情況,對執法單位進行后續督導檢查。上海市交通委充分應用“檢查碼”效能,進一步約束和規范執法檢查活動,避免隨意檢查、重復檢查,助力打造穩定、公平、透明的法治化營商環境。
超限運輸危害道路交通、公路設施和人民群眾生命財產安全,執法總隊自2020年6月起,利用公路電子稱重檢測系統,全面實施超限運輸非現場執法(取證)工作。截至2023年7月底,已辦結案件近3萬件,執法監管力度大大增強。鑒于超限運輸非現場執法(取證)案件數量多、案情簡單且大量涉案企業系外省市運輸企業等情況,為方便當事人遠程處理案件,降低當事人辦事成本,提高辦事效率,執法總隊開發了“全程網上辦”系統,當事人可以足不出戶完成證明材料提交、案件事實確認、執法文書簽收、行政罰款繳納等全部案件處理環節。該系統將于9月份上線試運行。
此外,針對網約車非法營運難題,執法總隊充分利用信息共享、大數據分析等手段,梳理出違法線索,進行分類精準處置。對“高頻接單、屢次違法、拒不改正”的職業違法對象,會同相關部門進行嚴厲查處;對違法頻次較低的行為人采取電話、短信、約談等警示教育方式,責令其停止違法行為;對符合資質申請條件的駕駛員,積極引導其申請從業資格,合規運營。執法總隊還會同公安等部門,加強執法聯勤聯動,從“源頭+街面”兩方面同時發力,加大對兩客一危、網約車、貨運車輛超限超載等重點交通違法行為的查處力度。
?