正向激勵 反向制約 全面監管 湖南推進信用交通建設走深走實
2023-10-10
來自:中國交通新聞網
對道路運輸經營者實施分級分類信用評價,提供守信優待服務;對在建交通工程項目實行預警扣分制度,將信用評價結果與招標投標掛鉤;構建道路運輸行業信用閉環監管體系,規范市場秩序……近年來,湖南省各市州在信用交通建設上的探索實踐,為交通運輸從業者及群眾出行帶來實打實的便捷。
容缺受理 服務守信企業
永州市道路運輸服務中心從市場經營、安全生產、服務質量、社會責任、公共信用等維度對企業進行信用評價,同時為信守承諾者提供容缺受理服務。 去年,永州市道路運輸服務中心對全市412家道路運輸經營者進行了信用評價,通過分級分類實施信用評價結果應用,對信用評價等級高的企業和相對人降低抽查比例和檢查頻次,并實施容缺許可辦理。對信用評價等次差的企業和相對人增加行政檢查頻次,同時按照相關法律、部門規章等規定,對存在失信行為的企業和相對人不予受理行政許可。監管中發現問題的,責令從通報之日起3個月整改到位。整改期內,暫停企業新增車輛審批,直至驗收合格。
讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。婁底市交通運輸局將評價結果與許可審批、行政處罰等業務直接掛鉤,向社會主體提供守信優待服務,對履行承諾的守信企業和個人,給予承諾審批便利,推動交通運輸政務服務“即批即辦”。 今年3月16日,婁底市新瑞機械租賃有限公司的顏喜雄需辦理超限運輸許可,但其身份證件和車輛道路運輸證等材料不齊全,不符合辦理超限運輸許可條件。顏喜雄心急如焚,因為他第二天需要持證駕駛重型半掛牽引車為工地運輸挖機,補交資料后重新辦理的話會影響工程進度。審批部門針對這一情況,通過信用信息查詢后為其啟動容缺受理機制,很快辦理了超限運輸通行證,解決了顏喜雄的燃眉之急。
截至目前,婁底市政務服務中心交通窗口共辦理容缺受理事項260余項,最大限度減少申請人跑腿次數。 招標掛鉤 護航工程建設
寬進嚴管,強化信用監管。常德市交通建設質量安全監督站積極探索信用評價在交通建設領域的引導和監督作用,研究制定信用評價預警扣分等多項措施,規范從業企業和人員履約行為,為交通工程建設保駕護航。 該站在日常巡查、專項檢查和綜合檢查中,對發現的問題及時進行交辦,力爭把項目質量安全問題隱患消除在萌芽狀態。同時,為加強對各從業單位實施分類分級信用監管,該站將按季度建立信用評價預扣分制度,并視整改情況作為年度信用扣分的依據,同時對信用評價情況進行梳理分析,對交通建設市場長期和頻繁出現的扣分問題開展針對性專項督查,進一步規范從業履約行為,建立良好市場誠信體系。
去年,常德對全市9個在建公路工程、1個水運工程累計出動400余人次進行日常巡查,形成交辦函和整改通知40余份。全市工程質量一次驗收合格率100%,無工程質量事故和安全生產事故。 信用評價結果與招標投標掛鉤是倒逼企業重視工程質量與安全生產的重要手段。懷化市交通運輸局以信用評價為抓手,將信用評價結果與招投標相結合,通過對信用優秀的企業進行投標加分、增加投標標段、降低履約保證金繳納數等手段來倒逼項目施工、設計、監理等參建單位重視信用評價,提升質量、安全、服務等管理水平,快速、高效、優質地推進項目建設。信用評價與招標掛鉤后,各參建單位高度重視、積極參與,項目建設品質有所提升,一大批優質參建企業參與交通運輸建設。
益陽市交通運輸局也將信用評價結果與下年度農村公路招投標掛鉤。同時,該局出臺相關規定,明確市縣兩級交通運輸主管部門、行業發展機構等單位的職責分工,對信用評價對象、范圍、內容、標準、程序、方法、獎懲以及動態調整做出詳細說明;按照“應錄盡錄、應評盡評、應扣盡扣、公開透明”的原則,組織區縣(市)對本轄區農村公路施工企業進行信用評價,共選出7家施工企業評價為AA級,并將評價結果與下年度農村公路招投標掛鉤。例如,投標時給予增加一個標段的投標機會、減免履約保證金20%,綜合評標時實行企業信用等級差異打分等,對信用良好的企業給予最大優惠政策,逐步引導該市農村公路建設市場規范化、標準化。
閉環監管 規范市場秩序
信用交通建設涉及方方面面。近年來,懷化市交通運輸局大力推動構建道路運輸行業信用閉環監管體系,構建“行業統一+子行業+專項”多層次的評價指標體系,信用評價實現了道路運輸客運、貨運、出租汽車、維修、駕培和從業人員等全領域覆蓋,提升行業治理能力,規范市場秩序。
該局從市場經營、安全生產、服務質量、社會責任、公共信用等維度,設置評價指標及權重、分值,對企業進行“信用畫像”;信用評價實現領域全覆蓋,去年以來,考核客運企業58家,貨運企業388家,維修企業1140家,駕培企業59家,出租車企業26家。實現了客、貨、維、駕、出租車等子行業全覆蓋。
懲戒有力,激勵得當,才能讓更多的市場主體講信用、守信用。桑植縣交通運輸局營造公平誠信的招標投標秩序,助力創建信用交通城市,將企業分為AA、A、B、C、D五個信用等級,在招投標時實行正向激勵和反向制約,有效促進行業自律、規范招投標行為。
在招投標中,對信用等級高、信用良好的企業采取正向激勵措施。例如,招標中對于被湖南省交通運輸廳評為AA級的投標人給予增加1個標段投標的獎勵;在評標時,綜合評分相等的情況下,被湖南省交通運輸廳評為最近1年較高信譽等級的投標人優先推薦。
對于信用等級較差的企業采取反向制約措施。例如,招標中被評為C級的投標人,減少1個標段中標的機會(項目招標僅一個標段的除外)或招標人不接受被評為最近第一年度D級、連續兩年(最近第二年和最近第一年)被評為C級的投標人投標。
桑植縣交通運輸局通過在招投標領域使用信用記錄和信用承諾,充分運用“信用中國”“信用張家界”等互聯網平臺,守信激勵、失信懲戒,引導企業誠信守約、減輕企業資金壓力,為降低招標風險、減少糾紛、營造公平誠信的招標投標秩序奠定了堅實基礎。
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