江蘇“一單制”貫穿運輸結構調整全過程
2023-10-12
來自：中國交通報
南京、無錫、徐州、蘇州……2022年起，江蘇省開展運輸結構調整示范市創建工作，確定上述城市為示范建設城市。其中，“一單制”作為發展重點，貫穿于江蘇示范創建、運輸結構調整工作全過程。
全程“一單到底”
為推動大宗貨物“公轉水”“公轉鐵”運輸，江蘇出臺運輸結構調整補助方案，安排專項獎補資金，重點在多式聯運班列開行、推動多種運輸方式信息平臺互聯互通、應用全程“一單制”聯運服務等方面予以支持。
解決資金保障問題后，江蘇重點探索基于國際海運提單的海鐵、江海河聯運CCA（二程船協議）模式和基于多式聯運運單的“一單制”模式。“這兩種模式各有特色。前者將船公司海運服務延伸至鐵路貨場、內河碼頭，將國際海運提單簽發為多式聯運提單，目的地由原來的‘港—港’變為‘門—門’，形成全程多式聯運產品。目前，南京、無錫、徐州、蘇州等市均已開展該模式探索，截至今年8月累計運量已達1.3萬標箱。”江蘇省交通運輸廳相關負責人說，“后者則由多式聯運經營人通過多式聯運信息平臺，向貨主簽發具備鐵路、水路、公路等多種運輸方式單證功能的多式聯運電子運單，實現全程‘一單到底’。”
為加速產業培育，江蘇一方面建立重點市場主體名錄庫，認定并發布多式聯運、運輸代理類五強企業榜單；另 一方面組織開展多式聯運、中歐（亞）班列、內河集裝箱精品線路（航線）試點工作。此外，江蘇還鼓勵各市圍繞港口、鐵路等關鍵樞紐載體，大力培育多式聯運經營人，支持骨干企業向多式聯運經營人轉型。
完善制度支撐
在要素完善方面，江蘇積極探索信息互聯共享、標準規范編制等方案。據江蘇省交通運輸廳相關負責人介紹，江蘇鐵水聯運公共信息服務平臺具備班列集裝箱在途查詢等功能，可實現與連云港港、南京港、徐州港數據交換和信息共享。江蘇牽頭制定的《海鐵聯運列車運行與貨物追蹤接口》等全國首批海鐵聯運信息化行業標準，以及《多式聯運運營服務規范》地方標準、《海鐵班列服務質量監測指標體系》等相關團體標準，為當地多式聯運發展提供了制度方面支撐。
如今，江蘇各地發展多式聯運成績斐然：連云港開展鐵路國際標準箱“鐵路箱下水、國外直接還箱”模式，納入中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區創新推廣案例；江蘇10個城市穩定開行至沿海港口的海鐵聯運班列，多地實現天天班或一天多班，南京、無錫、常州、蘇州等市開展海鐵聯運CCA（二程船協議）模式“一單制”試點……
下一階段，江蘇將推動出臺多式聯運“一單制”“一箱制”發展實施方案，加大多式聯運經營人培育力度，全面推動“一次委托、一次結算、一次保險、全程負責”的“一單制”服務模式發展。
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