淮安交通開展“邀約式”檢查
2023-11-09
來自：江蘇省交通運輸廳
日前，淮安市淮陰區政府辦印發《淮陰區涉企“邀約式”執法檢查工作實施方案》，召開由市場監管、稅務、生態環境、交通運輸等27個執法部門參加的涉企“邀約式”執法檢查工作推進會，全面推動“邀約式”執法檢查工作落地落實。“邀約式”檢查是行政合規指導工作的延伸，主要內容是各類企業可在執法機關公布的“涉企檢查事項清單”內，主動申請相關執法部門上門提供“靶向式”檢查指導，變“要你合規”為“我要合規”，體現執法和服務的互相融合。這是《淮安市涉企行政合規全過程指導工作實施方案》部署的規定動作之一，也是貫徹落實省委全面依法治省委員會《關于推行涉企行政合規全過程指導工作的意見》的具體行動。
一是作出全面部署。淮安市將“邀約式”執法檢查作為行政合規事前預防“三項活動”之一予以安排。《淮安市涉企行政合規全過程指導工作實施方案》明確，在梳理涉企行政合規指導清單、開展“合規清單進企業”普法活動的同時，探索開展“邀約式”檢查，突出“送服務、重指導”，對檢查發現的隱患問題，檢查人員實施現場指導整改，檢查結果不納入執法程序，切實減輕企業負擔。文件明確，行政執法機關根據需要深入企業開展“合規體檢”活動，幫助企業梳理“異常指標”和潛在風險，制發企業合規建議書、合規風險提示單，引導企業實施相應的風險防控措施。
二是開展面上試點。明確執法監督工作基礎較好的淮陰區作為面上試點的縣區，做到五書同達。梳理涉企執法檢查事項清單。建立《涉企檢查事項清單》，經本部門法制機構合法性審查后，在區政府門戶網站統一向社會公示，供企業知曉。發布“邀約式”執法檢查通告。發布《“邀約式”執法檢查通告》，并提供《“邀約式”執法檢查申請書》方便申請人下載。應邀開展涉企執法檢查服務指導。收到企業“邀約式”執法檢查申請后，行政執法部門向申請企業提供《“邀約式”執法檢查承諾書》，開展“靶向式”檢查和指導服務，制發《“邀約式”執法檢查指導意見函》，提出最為優化合理的整改意見。主動聯系服務企業積極開展回訪。執法部門開展檢查服務指導后，適時做好回訪，積極回應企業關切，幫助企業化解違法風險隱患。
三是實施點上突破。明確市交通局為線上試點的部門，結合交通運輸執法特點重點突破。堅持合規助企。“邀約式”檢查由以往“被動檢查”向“主動邀約”轉型，“要你安全”向“我要安全”轉變，“設路障”改為“設路標”，檢查結果不納入執法程序，對檢查發現的隱患問題，執法人員實施現場指導整改。不弱化執法力度和降低執法標準，企業被發現隱患問題后必須實現閉環整改，對沒有立行立改、兌現整改承諾以及屢教不改的違反行為依法懲處。強化服務指導。鼓勵引導企業就日常生產經營中的薄弱環節主動邀請執法人員上門檢查指導；執法部門量身定制檢查方案，實施“定制監管”；組織行業專家共同上門為企業提供精準化體檢，發現問題暫不處罰，幫助企業跟蹤治理，有效提升了企業自主性和執法精準度。“邀約式”檢查工作啟動以來，執法部門在危險貨物運輸、港口運營、機動車維修等領域，對25家企業開展邀約式檢查，通過現場指導、即幫即改、長效督導，幫助企業靶向整改隱患79個。優化工作機制。執法部門通過“邀約式”檢查，激活企業內部“吹哨人”制度，督促相關企業在客貨運場站、港口碼頭作業場所、公路航道服務區、重大危險源等地點設置有獎舉報公示牌，促進交通運輸企業合規經營。該市淮汽集團以制度形式明確有獎舉報，在全體員工中宣傳推廣企業“吹哨人”制度，鼓勵所有員工爭當規范執法 “吹哨人”，有效解決了主體責任不落實、監管執法不精準和事故隱患難發現等問題。
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